Назад

Управление школой

 

Программа развития школы: анализируем конкурентную ситуацию

Моисеев Александр Матвеевич, кандидат педагогических наук.
ведущий научный сотрудник Института системных проектов ГАОУ ВО г. Москвы «Московский городской педагогический университет» профессор кафедры образовательного менеджмента ГБОУ ВО Московской области «Академия социального управления»



          
  4    1
  22485

13.07.2015

Предлагаем методику анализа конкурентной ситуации, в которой находится ваша образовательная организация. Данная методика предполагает получение ответов на следующие вопросы:Каковы ключевые факторы успеха современной школы? С кем и за что конкурирует современная школа? Что представляют собой ближайшие конкуренты вашей школы? Насколько результативно ваша общеобразовательная организация участвует в кооперации и социальном партнерстве? Каковы ресурсные возможности школы и тенденции их изменения? Каковы достижения вашей общеобразовательной организации и ее конкурентные преимущества? Каков инновационный потенциал школы, ее точки роста и узлы сопротивления развитию?


Что такое миссия школы?

Термин миссия организации, в том числе применительно к школе, которая, вне всякого сомнения, является особой разновидностью организации, имеет в стратегическом менеджменте два основных взаимосвязанных значения:

1) миссия может пониматься как призвание организации, ее особое, уникальное предназначение в огромном и сложном мире социальных организаций, связанное с местом организации в отраслевом разделении труда, выполняемыми ею основными видами деятельности, ее целевыми группами, то есть теми, для кого организация производит товары или услуги;

2) под миссией организации в менеджменте понимают разрабатываемую организацией и, как правило, распространяемую внутри нее и за ее пределами декларацию, описывающую представления организации о ее призвании, предназначении, то есть о миссии в первом значении термина.

Миссия в первом значении — это более или менее объективная характеристика призвания, предназначения и сферы деятельности организации.

Миссия во втором значении — это всегда итог субъективного, небеспристрастного, часто несколько приукрашивающего реальные намерения и добродетели организации восприятия руководством и сотрудниками организации своего призвания, ее самооценки. Миссия в данном понимании представляет собой текст, рассчитанный во многом на заинтересованное отношение будущих сотрудников, клиентов, партнеров, поставщиков ресурсов и на получение, таким образом, преимуществ в конкурентной борьбе.

Миссия в первом значении всегда объективно существует у любой организации, даже если ее коллектив о ней не задумывается, как мольеровский герой, не подозревавший о том, что разговаривает прозой. Миссия во втором значении требует специальных усилий по ее осмыслению и формулированию и появляется у организаций под давлением конкурентной борьбы или на основе следования рекомендациям стратегического менеджмента.

При наличии одинаковых объективных миссий разные коллективы могут абсолютно по-разному сформулировать миссии как декларации о своем призвании и предназначении. Оптимальной представляется ситуация, когда школа формулирует свою миссию на основе реального глубокого анализа своих клиентов, своих ценностей, возможностей и ограничений, ключевых способностей и преимуществ, без демагогии и неоправданной саморекламы.

Зачем школе нужна миссия?

Понятие «миссия школы» прочно вошло в современный управленческий лексикон благодаря развитию научных представлений об организациях как сложных системах, поведение которых во многом обусловлено активностью человеческого фактора, и благодаря развитию стратегического управления организациями. Если раньше о миссии говорили применительно к конкретным людям, то в наше время стали говорить и о миссии организаций, признавая тем самым не столько их технократическую, сколько человеческую природу, способность коллективно отвечать за собственные действия и их последствия.

Потребность в наличии четко сформулированной и представленной персоналу и общественности миссии организации возрастает тогда, когда организации под угрозой проигрыша в ожесточенной конкуренции приходится осмыслить свои возможности и ограничения, свои сильные и слабые стороны, свои преимущества.

Распространение термина «миссия» во многом связано с тем, что в менеджменте достаточно широко распространена апелляция к высшим ценностям, что весьма объяснимо стремлением связать деятельность организации с ее социальной ответственностью, рассмотреть организацию как активного и высокоморального «корпоративного гражданина», думающего о благе общества и личности, что следует считать важным достижением науки и практики управления.

Итак, для чего же нужна миссия?

Во-первых, миссия служит для согласования всех частных целей и действий сотрудников образовательной организации, задает определенную общую направленность всей ее жизнедеятельности и поведения персонала (внутренняя функция). Если миссия принята и согласована в коллективе, любые отклонения от нее могут быть четко зафиксированы и эффективно пресечены на том простом основании, что «такие действия противоречат нашей миссии».

Во-вторых, миссия выступает своеобразной декларацией о намерениях и лаконичной визитной карточкой, говорящей социальному окружению, клиентам, поставщикам, партнерам, конкурентам о том, как образовательная организация хочет восприниматься в общественном мнении, как она себя видит, в каких областях и сферах она собирается действовать, каких правил игры она будет придерживаться, какую ответственность готова на себя взять (внешняя функция).

Российские школы всегда выполняли непростые и ответственные миссии в области образования новых поколений, в меру сил и возможностей сеяли разумное, доброе, вечное. Но стоит заметить, что в советское время в нашей стране, говоря (обычно по большим праздникам) о высокой миссии школы, имели в виду обычно не конкретные школы, а школу в собирательном смысле — систему общего образования. Сейчас ситуация существенно изменилась: дифференцировался заказчик на образовательные услуги, ушла в прошлое сверхцентрализация управления школой и ее суперунификация, возникла конкуренция в борьбе за школы и между школами. Иными словами, в наше образование пришла ситуация, сильно похожая на ту, которая в мировом масштабе породила потребность в развитии особого стратегического управления и выходе на арену такой его важной составляющей, как миссия. Причем речь идет о миссии уже не целой отрасли, а конкретной школы.

Каковы особенности миссии школы?

Миссия школы, конечно, имеет свои отличия от миссий организаций других отраслей и форм собственности. При очень высокой социальной ответственности у школы мало степеней свободы.

Во-первых, школа по определению является образовательной организацией и в этом качестве не свободна в выборе отраслей и направлений своей деятельности, у школы в этом плане меньше возможностей для маневра, чем у бизнес-организаций.

Во-вторых, подавляющее большинство российских школ сегодня имеют организационную форму учреждения, то есть обязаны согласовывать свою миссию с учредителем.

В-третьих, многие важные компоненты миссии любой школы носят как бы «встроенный характер» и обусловлены общей природой образования.

В-четвертых, миссия школы отличается высочайшим уровнем социальной ответственности. Если организации бизнеса только в последнее время начинают включать в свои миссии формулировки о высокой социальной ответственности и обязательства по этике ведения дел, то школа всегда была и будет восприниматься обществом как организация, не просто обязанная работать добросовестно и профессионально, но и оцениваемая по высшим нравственным меркам. В восприятии обывателя миссия школы часто выглядит такой высокой, что любой реальной школе в принципе невозможно ее выполнить.

Отсюда вытекает просветительская задача миссии современной школы — с ее помощью школа формирует у потребителей своих услуг культуру заказа на образование и привычку соизмерять свои запросы со статусом школы и принятой ею на себя миссией.

В то же время желательно избегать присущего многим отечественным «образователям» комплекса мессианизма, когда школа присваивает себе более значимую социальную роль, чем она может играть в реальности, и берет на себя большую ответственность, чем может вынести.

В миссии каждой школы есть то, что присуще любой общеобразовательной организации (предоставлять услуги общего образования), и то, что присуще каким-то типам, видам и разновидностям школ. Например, миссия любой гимназии отличается от миссии любой обычной, массовой школы, а миссия школы на селе отличается от миссии городской школы. Наконец, в миссии должно быть декларировано то, что является уникальным предназначением конкретной школы.

Источники уникальных составляющих миссии школы подразделяются на объективные (особенности местонахождения, контингента учащихся, потенциал персонала и коллектива школы, уровень оснащенности и т. п.) и субъективные (уровень самооценки и притязаний коллектива, его социальной и профессиональной ответственности, видение приоритетных задач и обязательств) факторы. Первые не надо выдумывать, но важно учитывать. Вторые являются предметом специальной работы, в рамках которой важно получить ответы на вопросы: кто мы? Какие мы? Куда мы идем?

Почему школьному сообществу нужно особенно задумываться над уникальностью своей миссии?

Во-первых, потому, что это поможет и самим работникам школы, и тем, кому они адресуют миссию, лучше понять индивидуальность этой школы. А индивидуальность школы необходимо всячески развивать и культивировать как источник конкурентных преимуществ!

Во-вторых, потому, что если миссия данной школы ничем не отличается от миссий соседних школ, такая образовательная организация вряд ли сильно заинтересует мотивированных на образование школьников и их родителей, что в условиях нормативного финансирования, когда «деньги идут за учеником», сильно снижает конкурентные шансы школы.

По отношению к кому определяется миссия школы?

Объективно, хотим мы того или нет, у любой школы есть определенные обязательства и функции по отношению к:

• учащимся (как к главным клиентам школы);

• заказчикам на образование;

• учредителям;

• собственному персоналу;

• местному населению и сообществу.

Практика показывает, что миссии многих современных школ не включают в себя соответствующие обязательства, что делает их неполноценными.

Ясно, что мы назвали только часть возможного списка. Никто не может запретить сильному и уверенному в своих силах коллективу включить в свою миссию, наряду с обязательствами по отношению к перечисленным группам, и более глобальные обязательства, например, по отношению к развитию и даже возрождению родного села, профилактике правонарушений, сохранению и развитию отечественной и мировой культуры… Но, к счастью, никто не может и заставить школу принять на себя несвойственные ей функции и включить их в описание своей миссии.

Что предпочтительнее при формулировании миссии школы: попытаться уложить ее в один абзац или дать развернутый текст?

Поскольку многие наши читатели знакомы с книгами по менеджменту, а также многократно слышали в телепередачах различные рекламные сообщения, они наверняка сталкивались в них с весьма краткими и афористичными формулировками миссий организаций. Пределом такой краткости является формулировка миссии в форме слогана («Сделаем мир чище» — парфюмерно-косметическая фирма «Дуру» из Турции, «Изменим мир к лучшему» — фирма «Филипс», «Управляй мечтой!» — «Тойота» и т. п.). По-видимому, можно сочинить столь же лаконичные формулировки миссии для школ. Однако решают ли такие суперкраткие формулировки задачи обеспечения информативности миссии, отражения реальной уникальности и преимуществ конкретной школы? Сомнительно. Поэтому, сознавая, что идем здесь некоторым образом наперекор традиции, мы предлагаем начать обдумывание миссии с довольно широкого списка вопросов.

На какие же вопросы должна ответить миссия школы?

1. На чей (каких групп заказчиков) и какой социальный заказ ориентируется школа?

2. Как этот заказ учитывается в образовательной программе и программе развития школы и что делается, когда отдельные запросы заказчиков превышают актуальные возможности школы?

3. Какие образовательные (в широком смысле) функции школа считает приоритетными (познавательные, воспитания и социализации, психического развития, развития творчества, оздоровления и др., сочетание этих функций)?

4. Какое многообразие образовательных маршрутов предоставляет школа для разных учащихся, насколько они соответствуют реальным запросам и возможностям школьников и как обеспечивается их сопровождение по этим маршрутам?

5. На какой уровень образовательных услуг и какое качество их предоставления ориентируется школа в соотнесении с ФГОС?

6. По каким аспектам образования школа предоставляет услуги более широкого ассортимента и более высокого уровня, чем другие школы, и чем это подтверждается?

7. Какие гарантии защиты прав учащихся предоставляет школа?

8. Что школа готова предоставить учащимся помимо основных образовательных услуг для разностороннего развития (возможности для спорта, досуга, туризма и экскурсий, художественного и иного творчества и самодеятельности, общения, самообразования, удовлетворения широкого спектра интересов и их развития)?

9. Какова позиция школы по отношению к инновациям в образовании, какова готовность к изменениям и развитию своего потенциала (конкретные направления нововведений и экспериментов в школе)?

10. Какие основные требования школа предъявляет к своему персоналу, прежде всего учителям и воспитателям?

11. Какие возможности школа создает для участия родителей и общественности в образовании детей и управлении школой?

12. Какие обязательства и какую ответственность школа принимает на себя по отношению к местному сообществу, населению, муниципальной образовательной системе, другим школам и другим образовательным учреждениям, работодателям (в том числе обязательства в области открытости школы, прозрачности ее финансовых операций, обязательства по активному участию в событиях и акциях, организуемых на международном, федеральном и региональном уровнях и т. п.)?

13. На каких принципах школа взаимодействует с социальными партнерами?

14. Какие возможности и гарантии школа предоставляет для профессионального развития и социальной защиты своего персонала?

Ясно, что подробный ответ на все эти вопросы окажется очень развернутым, а значит, чрезмерным для итоговой формулировки миссии. Поэтому значительная часть ответов пойдет в другие разделы программы развития школы. Но основу для перехода к краткой, отражающей самое главное и существенное формулировке миссии школы ответ на эти вопросы даст определенно. А главный смысл такого ответа — в формировании общего самосознания школьного сообщества и его вовлеченности в реализацию миссии школы!

Как соотносятся миссия школы и ее цели?

Ответ на этот вопрос зависит от того, что мы будем понимать под целями школы. Если понимать цель расширительно и называть целями основные направления деятельности и широкие устремления коллектива, то миссия школы может называться целью. Но если относиться к пониманию цели с необходимой строгостью и рассматривать цель как конкретный образ желаемого и возможного результата будущей деятельности, придется признать, что миссия — не цель, так как она не отвечает на вопрос, какие конкретные результаты будут достигнуты школой на пути реализации основных направлений ее деятельности.

Снятие отождествления миссии с целью очень важно для овладения культурой управленческого целеполагания в школе и отнюдь не умаляет значения миссии. Миссия как составляющая набора стратегических оснований школы вместе с общей системой ценностей школы, ее кредо, школьной философией оказывается первичнее, значимее и выше целей, предшествует формулированию конкретных целей, регулирует выбор их содержания и расстановку целевых приоритетов.

Опираясь на базовые ценности школы и ее стратегическое видение, миссия конкретизирует с учетом анализа и прогноза изменений социального заказа и мнения коллектива основные направления деятельности школы, ее функции и фиксирует ее ключевые, публично принимаемые на себя социальные обязательства.

Кто формулирует миссию школы?

Ответ на этот вопрос во многом зависит от характера и качества управления школой. В школах с авторитарным режимом и пассивным коллективом миссия формулируется руководителями и далеко не всегда становится предметом обсуждения и согласования с коллективом, который часто может ничего не знать о ее существовании, что является верным признаком профанации идей стратегического менеджмента вообще и миссии школы в частности.

В школах с развитыми демократическими традициями миссия рождается в ходе коллективных обсуждений. Чаще всего этот процесс является составной частью выработки программы развития школы, обязательным элементом которой является обновленная миссия. Принятая таким образом миссия действительно становится инструментом регулирования жизнедеятельности коллектива, как и всякая совместно принятая норма и ценность.

В школах, где действует современное государственно-общественное управление, например в форме управляющего совета, вполне естественно принимать итоговую формулировку миссии именно на заседании совета школы или управляющего совета как главного коллегиального органа управления школой. В этом случае есть гарантия того, что миссия будет реально учитывать нужды и чаяния всех участников образовательного процесса и не останется пустой декларацией.

Напомним также еще раз, что миссия школы обязательно согласовывается с ее учредителями. В оптимальном варианте миссия школы как ее краткая визитная карточка должна быть известна всем заинтересованным группам и лицам как внутри школы, так и в ее социальном окружении.

Когда и почему необходимо изменение миссии школы?

Призвание и предназначение серьезной, уважающей себя организации не может меняться слишком часто. Но иногда жизнь требует корректировки определенных направлений деятельности, функций, обязательств, включаемых в миссию. Это может быть вызвано целым рядом причин, в том числе:

• качественным или количественным изменением контингента учащихся;

• существенными изменениями социального заказчика и заказа на образование;

• повышением обязательств школы по отношению к школьникам, например, усилением медико-психолого-социальной поддержки, развитием обучения на дому и экстерната;

• переходом школы в инновационный режим, освоением новых подходов к обучению, например, профилизацией обучения;

• сменой приоритетных функций (от обучения к воспитанию или оздоровлению);

• изменением вклада школы в муниципальную образовательную систему и местное сообщество;

• усилением внимания к развитию и социальной защите персонала школы.

 

Ваша оценка публикации:         Общая оценка читателей:     4    1

   Связанные публикации

Стратегическое управление школой в вопросах и ответах

Управление школой Все публикации

 

 Добавлено 13.02.2015
 451    0    0


Особенности стратегического управления школой

Управление школой Все публикации

 

 Добавлено 13.02.2015
 437    0    0


Содержание и результаты стратегического управления школой

Управление школой Все публикации

 

 Добавлено 10.04.2015
 455    1    0


Как провести анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа, адресуемого школе

Управление школой Все публикации

 

 Добавлено 12.05.2015
 474    1    0


Программа развития «Петербургская перспектива: культура, образование, личность»

Управление школой Все публикации

 

 Добавлено 03.03.2017
 317    3    0


Что такое программа развития образовательной организации?

Управление школой Все публикации

 

 Добавлено 19.05.2017
 221    1    0