Осторожно, школа!

Проблема этой статьи старая, она существовала и десять, и двадцать, и пятьдесят лет назад, мы (и не только мы) о ней уже не раз писали, но периодически она обостряется вновь, а сейчас достигла таких масштабов, что может… разрушить школу. Вот и нынче будто наступило осеннее (зимнее, весеннее, летнее) обострение. Речь идет о том, что бесчисленное количество различных органов, учреждений, общественных организаций, частных лиц и пр. обращаются в школы и требуют (именно так!), чтобы школа немедленно провела какие-то мероприятия, да еще и отчиталась письменно за их проведение.

Театр абсурда (только факты)

Источником фактов для этого раздела послужили письма руководителей и учителей разных регионов, письма, которым нет числа. Отвечая на вопрос: «Чем сторонние организации, практически все существующие ведомства пытаются нагрузить школы?», ответим: «Всем».

Факт первый. Требование Роспотребнадзора об обязательном прохождении каждым ребенком (включая дошкольников) обучения по санитарно-просветительской программе «Основы здорового питания (для детей школьного возраста)» в объеме 15 часов на специальном сайте этой достопочтенной организации. Причем ныне действующее требование предполагает обучение по этой программе не только воспитателей, родителей, но и дошколят в возрасте от 3 до 6–7 лет, для которых заботливо заготовлены темы под названием «Питание и необходимые микро- и макронутриенты», «Потребление сахара, соли, трансжиров и насыщенных жиров» и др. Чтобы мы убедились, что это не ложь, сертификат обучения по такой программе приложен. Именно количеством этих красивых сертификатов школа держит отчеты перед Роспотребнадзором.

Факт второй. Требование исполнения обязательных указаний МЧС «О создании дружины юных пожарных».

Факт третий. Обязательное требование местного отдела МВД о создании отрядов ЮИД («Отряд юных инспекторов дорожного движения»).

Факт четвертый. Письмо от нашего профильного министерства просвещения с «рекомендацией» провести в школе «Рыбный день» с тщательнейшими разъяснениями о необходимости потребления рыбы в большем объеме и о ее обязательном включении в рацион питания школьника.

Факт пятый. Требуют ввести в расписание уроков курсы по обес-

печению финансовой грамотности (предписание местного подразделения министерства финансов), юридической грамотности («просьба» местной прокуратуры), географической и исторической осведомленности о родном районе, городе, регионе (указание губернаторов, мэров, глав территорий).

Факт шестой и последующие… Среди самых необычных требований: обучение школьников раздельной сортировке бытовых отходов (распоряжение коммунальной управляющей компании). Еженедельно потоком идут письма о проведении всевозможных мероприятий, направленных на профилактику возгораний, дорожно-транспортного травматизма, предотвращение трагедий на водоемах, разъяснения правил поведения в лесах…

В последнее время стало очень модным требование к школам об обязательном отчете по исполнению решений различных комиссий регионального уровня: антитеррористической, антинаркотической, комиссий по делам несовершеннолетних и других всевозможных, причем требование может содержаться в жестком приказе, грозном указании или, казалось бы, «невинном» письме. Или даже… в методических рекомендациях.

Цитирую дословно одно из требований такой комиссии: «Провести психологическое обследование детей с целью выявления их склонности к деструктивному поведению, возможному включению в террористические сообщества, организовать мониторинг социальных сетей обучающихся». То есть грозные члены высоких комиссий заведомо предполагают, что каждый школьный психолог в РФ прошел специальное обучение в академии Куантико в США в рамках программы «Поведенческий анализ» и владеет инструментарием, позволяющим решить соответствующую задачу за месяц (в школе один (!) психолог на 250–500 детей с нормой развития). И все это по утвержденным нормативам!!! Получается, социальный педагог и учителя вместо подготовки к урокам и воспитательным мероприятиям должны потихонечку шпионить за своими учениками?

Из последних писем. Местное отделение полиции (как же без них!) прислало требование провести в школах мероприятия, которые способствовали бы… «формированию уважения к сотрудникам полиции». На естественный и закономерный вопрос: «Что могут предложить сами сотрудники полиции?» ответа школы так и не получили.

В общем, налицо тенденция: прикрывшись заботой о подрастающем поколении, переложить вверенную ведомствам работу и ответственность на школу, сопроводив все это бурной имитацией деятельности и огромным количеством обязательных отчетов, которые пишет школа для этих самых ведомств, вместо того чтобы заниматься своей непосредственной работой — обучением, воспитанием, развитием детей по государственным программам.

Один из рецензентов-оппонентов сказал нам: «Зачем вы создаете шум вокруг того, к чему школы уже давно привыкли? Названные вами факты — это вынужденная, неустранимая рутина». Казалось бы, рутина — это невинная, неизбежная часть обыденной повседневной работы. Но то, что мы опишем ниже, покажет, что это далеко не так, ибо рутина может быть не просто вредной, но и зловредной, очень объемной по времени и разрушающей образовательный процесс, и с ней надо как-то бороться. Рассмотрим на примере достаточно распространенный факт.

В одной из областей региональный минздрав разослал руководителям муниципалитетов, а они — директорам школ текст: «С целью исполнения плана проведения региональных тематических мероприятий по профилактике заболеваний и поддержке здорового образа жизни (далее — план) просим (ах, какая деликатность!) организовать информирование граждан по указанным тематикам в указанный период:

• 30 июня — 6 июля — неделя, направленная на снижение смертности от внешних причин;
• 7–13 июля — неделя профилактики аллергических заболеваний (в честь Всемирного дня борьбы с аллергией 8 июля);
• 14–20 июля — неделя профилактики инфекций, передающихся половым путем;
• 21–27 июля — неделя сохранения здоровья головного мозга (в честь Всемирного дня мозга 22 июля);
• 28 июля — 3 августа — неделя профилактики заболеваний печени (в честь Международного дня борьбы с гепатитом 28 июля);
• 4–10 августа — Неделя популяризации грудного вскармливания (в честь Международной недели грудного вскармливания);
• 11–17 августа — неделя профилактики сердечно-сосудистых заболеваний (в честь Международного дня здорового сердца 11 августа);
• 18–24 августа — неделя отказа от алкоголя;
• 25–31 августа — неделя популяризации активных видов спорта;
• 1–7 сентября — неделя продвижения здорового образа жизни среди детей;
• 8–14 сентября — неделя сокращения потребления алкоголя и связанной с ним смертности и заболеваемости (в честь Дня трезвости 11 сентября);
• 15–21 сентября — неделя безопасности пациента и популяризации центров здоровья (в честь Всемирного дня безопасности пациента 17 сентября);
• 22–28 сентября — неделя информирования о важности диспансеризации и профосмотров;
• 29 сентября — 5 октября — неделя ответственного отношения к сердцу (в честь Всемирного дня сердца 29 сентября)».

А вот дальше от прежней «невинности» следа не осталось. Цитируем: «Информацию о реализации плана (обратите внимание на повелительный тон!) направлять еженедельно(!!!) не позднее пятницы текущей недели по прилагаемой форме на электронную почту Информационно-аналитического центра…» Этот шедевр российского бюрократизма подписан аж министром(!) здравоохранения региона. Ну и как вам представленное?

Мы попросили прокомментировать изложенное одного опытного и заслуженного руководителя школы: «Вы правы, это огромная проблема для школ. Только, пожалуйста, не публикуйте мои данные. Подобные письма идут со всех сторон. Роспотребнадзор, банки, Минэкономики, Госсобрание, ГАИ, МЧС, МВД, Госархив, различные фонды — всем нужно, чтобы образовательные учреждения обязательно(!) приняли участие в их акциях и конкурсах. Хорошо, если удается как-то фильтровать этот поток, а мое непосредственное начальство разумно не требует безусловного участия. Но такой подход встречается очень, очень редко, школы тонут в этом омуте конкурсов, проектов и акций от внешних ведомств. Даже от “родного” Минпроса идет непомерный объем всевозможных активностей, как сейчас говорят. Самое страшное и отвратительное, если регион хоть где-то не поучаствует, оказывается в “красной зоне”, то есть зоне получения неприятностей от высшего областного руководства. Чтобы обеспечить участие, приходится использовать административный ресурс или писать фиктивные отчеты о проведении мероприятий, которые не проводились. А учить и развивать детей когда? Тупик».

Еще фрагмент письма из другого региона. «Внешние вмешательства в жизнь школы доведены до абсурда. Уже не обращаем на это внимания. Надо где-то зарегистрироваться и лайкнуть чье-то выступление — делаем. Надо направить учителей на просмотр патриотического фильма в кинотеатре — учителя снимаются с уроков и идут. Сказали, что надо использовать цифровую платформу “Учи.ру”, — продвигаем и используем. Через полгода сменился краевой руководитель, тут же команда: ни в коем случае ее больше не продвигать, а внедрять платформу “Фоксфорд”. Не задаем вопросов и рекламируем “Фоксфорд”. Как в фильме “Свадьба в Малиновке”: “Скидавай сапоги — власть переменилась!” А недавно поступило требование продвигать учебники для начальной школы… XIX века, написанные еще Ушинским, а также “Арифметику”… 1950 года (автор Пчелко). И наши начальники, не понимая, что учебники должны быть закуплены только из федерального перечня (иначе прокуратура школой займется), дали нам задание провести семинар по этим учебникам. За бюджетные деньги закупать и учиться по учебникам XIX и XX веков никто из директоров не осмелился, но семинар кое-как состоялся. Нам повелели вопросов не задавать и только улыбаться. На вопрос одного неугомонного директора: “Почему вы требуете работать по учебникам XIX века, ведь они нелегитимны?” начальники ответили: “Мы так не считаем”. А на ироничный вопрос: “Не планируете ли еще учить детей писать не на бумаге, а на бересте?” грозно сказали: “Если сочтем нужным, запланируем”. Получается, сами приехали на “Мерседесе”, а не на телеге. В требуемых же старых учебниках как раз о телегах. Полный произвол безграмотных начальников!»

Но и это не все. Есть и совсем вопиющие свидетельства, и они, к сожалению, не единственные. Приведем одно из таких, самое частое: «У меня на этой неделе, — пишет завуч, — не было ни одного урока математики (о других предметах не говорим), поскольку по устному распоряжению главы города учащихся целыми классами забирали с уроков то на митинг (статистами), то на уборку разных городских территорий, то еще куда-то. И так теперь часто бывает». Без комментариев…

Ну и как все представленное оценить, уважаемый читатель?

Почему школу нельзя дергать

Все, что изложено в предыдущем разделе, очень мешает школе и фактически постепенно разрушает образовательный процесс, вредит учителям и в конечном счете детям, поскольку очень негативно влияет на саму возможность в таких условиях обеспечивать качественное образование.

Зададимся вопросом: «А авторы вышеназванных инициатив не понимают этого?» Все сводится к тому, что авторы ранее названных требований не понимают, как устроена школа. Они не знают, что школа — это сложная государственная система, имеющая не любой, а строго определенный набор частей, компонентов, структур, связей и отношений этих компонентов, свои способы организации, наконец, учебный план, программу, расписание уроков и внеурочных мероприятий, и все это базируется на научных основах, утверждается государственными органами управления, а потому должно быть незыблемо, и никто (подчеркиваем, никто!) не имеет права нарушать этот порядок, поскольку дезорганизуется сложный образовательный процесс.

Рассмотрим пример. Заболел только один учитель. И даже эта, казалось бы, естественная ситуация становится очень серьезным фактом, нарушающим сложившийся, системный образовательный процесс в школе (срочный поиск замены, болезненная перестройка расписания и пр.). Что уж говорить о внешних вмешательствах, коих стало в последнее время огромное количество, которые всегда непредсказуемы по времени и которые школа не в состоянии «переварить».

Еще одна существенная причина, объясняющая, почему школу нельзя дергать, причина, которую не понимают чиновники. Всякая система создается для достижения конкретной цели. Цель школы, мы уверены, читателю понятна. Все же внешние вмешательства-требования, которые мы привели в первом разделе статьи, имеют свои, совершенно другие цели, и потому они не только отвлекают учителей (педагоги едва ли не самая значимая часть школы как системы) от работы по достижению цели школы, они напрямую разрушают школьную систему.

Добавим к этому, что большинство чиновников, вредящих своими требованиями школе (а в конечном счете учителям и детям), не только никогда не работали в образовательных учреждениях, но и не имеют педагогического образования. Кроме названных причин очень вредит, что школу в тексте закона «Об образовании» отнесли к сфере услуг (как бани, парикмахерские, прачечные и т.п.).

Глас вопиющего в пустыне, или Что делать?

Руководителям школ, педагогам на всех совещаниях нужно бы не всегда «брать под козырек» (что означает безоговорочное подчинение, готовность выполнять любые поступающие требования), а терпеливо и твердо разъяснять чиновникам всю негативную суть их требований, хотя бы стараться не выполнять их. Но тут без борьбы не обойтись, поскольку ничего разумного, положительного без борьбы не достичь.

«А если они (чиновники) ничего не хотят слушать и даже не стремятся понять аргументы работников школ?» — задают мне встречный вопрос. В других письмах: «Наши слова для чиновников остаются без ответа, как глас вопиющего в пустыне. Это, между прочим, библейское выражение, то есть мудрость на все времена». На это отвечу: «Все крепости берутся, только одни штурмом, а другие — длительной осадой или хитростью», что и предусматривает разумная борьба. Мы же видим: одни школы дергают постоянно, другие — гораздо реже, третьи не дергают совсем. Как сказал нам один чиновник (прокурор, кстати): «С этим директором лучше не связываться, себе дороже, тут же напишет жалобу Генеральному прокурору. В другой школе один из родителей — журналист, все извратит, сделает из меня посмешище. В третьей — в суд подаст, кляузу напишет».

И еще одно полезное наблюдение. На августовских педагогических совещаниях, где обычно присутствуют все начальники, начиная с губернатора и его заместителей, выступающие работники школ говорят все больше о достижениях и почти не говорят о проблемах.

И я вспомнил, что за шестьдесят пять лет работы в системе образования один раз был свидетелем ситуации: слово попросила директор школы и изложила практику дергания школ в районе, назвав персонально каждого из чиновников по аналогичным фактам, изложенным в первом разделе, и дала оценку последствиям этих безобразных фактов. Здесь очень важно не только что она говорила, но и как говорила. Она обратилась ко всем абсолютно искренно и страстно, с болью за школу и детей. А закончила речь, вновь обратившись персонально к каждому чиновнику, требовавшему от школы неразумного и противоправного: «Когда вы в следующий раз будете требовать от нас то, что разрушает образовательный процесс, обязательно скажите, уроки по каким предметам отменять: по математике, русскому языку, истории? И обязательно в письменном виде, чтобы мы имели возможность удостовериться, правомерно ли ваше требование».

Тут уж самые упертые стали хоть что-то если и не понимать, то чувствовать. Зал (а это несколько сотен педагогов) встал и аплодировал ей до тех пор, пока сидящие в президиуме во главе с губернатором тоже не стали ей аплодировать. Руководитель региона вынужден был взять слово и твердо пообещать навести в этом вопросе порядок. И выполнил свое обещание. Пусть не навсегда, но все равно это хоть и временная, но поучительная победа над чиновничеством.

Здесь есть одно препятствие для руководителей школ. Многие чиновники злопамятны и мстительны. И они могут уволить любого директора в любой момент по статье 278 Трудового кодекса без объяснения причин. И хотя суды часто восстанавливают директора в должности, но все это нервотрепка, и потому многие руководители предпочитают молчать. Здесь мы рекомендуем руководителям школ подготовить какого-то учителя для серьезного по содержанию и обязательно острого по форме выступления. Учителя без объяснения причин (как директора) уволить невозможно. Может оказаться продуктивным, если кто-то зачитает с трибуны для всех острый фрагмент из этой статьи, чем наверняка вызовет горячую поддержку зала.

Ну и, наконец, напомним: если хотя бы половина учителей страны (а у нас их больше миллиона) написала бы о творящихся безобразиях в администрацию Президента, отмахнуться от проблемы было бы нельзя. «Так это же людей организовывать надо», — написал нам один директор-рецензент. Но организация педагогов — одна из главных функций управления школой.

И в конце статьи вернемся к формулированию ответа на вопрос, почему, несмотря на все крики (глас вопиющего) учителей и директоров школ о беде, их мнение остается без ответа и ничего не меняется. Прежде всего чиновники ведомств, учреждений, которые постоянно перегружают школы, не понимают, к чему приводят их бесконечные требования-распоряжения. Кроме этого, надо признать, практические работники смирились со своей бедой и прекратили бороться против навязанных им глупостей, а Министерство просвещения, руководитель которого является членом Правительства России, не предпринимает усилий для того, чтобы оградить подведомственные ему школы от вмешательства сторонних организаций. Хотя в Правительство входят высшие руководители тех министерств, сотрудники которых и требуют от школ то, что школа не должна делать. В итоге при нынешних условиях школы не могут обеспечить ни качественное обучение, ни воспитание, ни развитие детей, которые вырастают (выходят в жизнь) недоученными, интеллектуально ограниченными, невоспитанными, неразвитыми (недогражданами, недопатриотами, плохими трудящимися, малокультурными) людьми.

Заметим, что названная в статье беда школ никак не связана с недофинансированием системы образования и другими нерешенными проблемами.

Послесловие

Теперь объясним заголовок статьи. Известно, что на автодорогах перед школой устанавливают знак «Осторожно, дети!» для того, чтобы водители усилили внимание, снизили скорость и т.п. Речь идет о физической безопасности учащихся. По аналогии с этим мы назвали статью «Осторожно, школа!» для обеспечения ее духовной, интеллектуальной, организационной и т.п. безопасности.