Юридические консультации

Мы продолжаем публикацию серии юридических консультаций для директоров школ от экспертов службы правового консалтинга ГАРАНТ. Мы стараемся подбирать темы, наиболее актуальные для работы всех участников образовательного процесса в школе.

От родителей требуют создания учетной записи ребенка на портале «Госуслуги», обязательной регистрации в сети Интернет на платформах Учи.ру, ФГИС «Моя школа» и других. Многие родители против таких нововведений по ряду причин (отсутствие компьютера дома, интернета или ограничение его скорости, нежелание передавать свои персональные данные и данные своего ребенка, ограничение на использование экранных устройств по медицинским показаниям, участившиеся случаи мошенничества в отношении детей). Не принимая во внимание просьбу родителей задавать детям домашнее задание из учебников, учителя продолжают задавать задания на платформах, не предоставляя альтернативу тем, у кого нет возможности выполнить задания в электронном формате. Кроме того, происходит давление на родителей через детей. Детей, не выполняющих задания в интернете, ругают, грозят плохими оценками в журнале. Дети (у которых и без того переходный возраст) очень остро реагируют на сложившуюся ситуацию. Кроме того, представители лицея вводят родителей в заблуждение, называя дни, когда пропадают уроки и дети не учатся, дистанционным обучением. Объяснение материала учителем в такие дни не проводится, детей заставляют самообучаться на платформах в интернете. Правомерны ли действия представителей лицея? Какие дальнейшие действия родителей в случае продолжения оказания давления на детей?

Прежде всего отметим, что правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создания условий для самореализации каждого человека, свободного развития его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования (п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ)).

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка (ч. 1 ст. 44 Закона № 273-ФЗ).

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность, знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет, условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

В свою очередь образовательные организации обязаны обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования, соблюдать требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений (ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ). А обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы (ч. 1 ст. 43 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 273-ФЗ формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе, которые в соответствии с законом могут свободно выбирать обучающийся и родитель несовершеннолетнего обучающегося, определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС). Однако электронное обучение и дистанционные образовательные технологии не являются ни формой получения образования, ни формой обучения, а представляют собой лишь образовательные технологии, применяемые при реализации таких форм обучения (ч. 2 ст. 13 Закона № 273-ФЗ). Кстати, и ФГОС начального образования, и ФГОС основного общего образования предусматривают возможность применения образовательными организациями различных образовательных технологий, в том числе электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации любой формы обучения (очной, очно-заочной или заочной).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, применяют электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Закона № 273-ФЗ).

Правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ утверждены постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678 (далее — Правила № 1678).

Согласно п. 7 Правил № 1678 в целях реализации образовательной программы в течение всего периода обучения для участников образовательных отношений должны быть созданы условия получения доступа к электронной информационно-образовательной среде образовательной организации. Для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий образовательная организация должна использовать государственные информационные системы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ (п. 9 Правил № 1678).

В соответствии с п. 13 Правил № 1678 при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий образовательные организации в том числе:

• обеспечивают обучающемуся доступ к средствам обучения, в том числе к программному обеспечению для реализации дистанционных образовательных технологий в объеме, предусмотренном образовательной программой, необходимом для освоения соответствующей образовательной программы или ее части;
• определяют порядок оказания учебно-методической помощи обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
• самостоятельно и (или) совместно с операторами используемых информационных систем определяют порядок оказания технической помощи обучающимся и педагогическим работникам;
• определяют соотношение объема занятий, проводимых в форме контактной работы обучающихся с педагогическими работниками образовательной организации и (или) лицами, привлекаемыми образовательной организацией, и объема занятий, проводимых на иных условиях, а также с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

В силу п. 12 Правил № 1678 при наличии заявления обучающегося, достигшего возраста 18 лет, родителя (законного представителя) обучающегося об отказе от применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, за исключением случаев, когда реализация таких образовательных программ предусмотрена с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, образовательная организация обязана осуществлять обучение по таким образовательным программам такого обучающего без применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Порядок обучения такого обучающегося определяется локальными нормативными актами образовательной организации.

Таким образом, Правилами № 1678 предусмотрена возможность отказа от применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, за исключением случаев, когда реализация таких образовательных программ предусмотрена с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Как отметил Верховный Суд РФ в своем решении от 10.01.2025 № АКПИ24-884, указанная оговорка не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав обучающихся и их родителей на свободный выбор получения образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий или без применения таковых.

В связи с этим полагаем, что если реализация конкретной образовательной программы полностью или в части предусмотрена именно с применением электронного обучения, то отказаться от получения образования с использованием таких образовательных технологий родитель несовершеннолетнего обучающегося не может и обязан обеспечить получение его детьми общего образования с использованием таких технологий (ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ). Однако и образовательная организация обязана обеспечить реализацию в полном объеме образовательной программы в соответствии с ее содержанием и планируемыми результатами, а также с учетом санитарных правил, применяемых при реализации образовательных программ с использованием электронного и дистанционного обучения (п. 3.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»). В любом случае образовательная организация должна стараться создавать обучающимся условия для получения ими образования, в том числе с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья.

Какая должна быть запись в дубликате аттестата общеобразовательной организации, если школа с момента выдачи аттестата изменила название? В дубликат надо внести старое название школы или уже новое, имеющееся на момент выдачи дубликата документа об образовании?

В настоящее время аттестаты об основном общем и среднем общем образовании и их дубликаты заполняются и выдаются на основании Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России от 05.10.2020 № 546 (далее — Порядок).

Дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдается на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат, в установленных Порядком случаях. Срок для принятия решения о выдаче дубликата либо об отказе в его выдаче может составлять до 30 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления (п. 26 Порядка). В соответствии с п. 12 Порядка в дубликате аттестата после фамилии, имени, отчества (при наличии) выпускника указываются год окончания и наименование в соответствии с п. 4.2 Порядка той организации, осуществляющей образовательную деятельность, которую окончил выпускник, то есть полное официальное наименование организации (в винительном падеже), выдавшей аттестат, в соответствии с ее уставом.

При этом, как прямо установлено в п. 28 Порядка, в случае изменения наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вместе с документом, подтверждающим изменение наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, в выдаваемом дубликате аттестата указывается актуальное наименование образовательной организации, а осуществленное переименование подтверждается отдельным, выдаваемым вместе с дубликатом, документом.

При строительстве школы выполнены работы по озеленению. Зеленые насаждения приняты к учету в состав основных средств на счет 101 00 и забалансовый счет 21. Часть насаждений, учтенных на счете 21, погибла. Как правильно отразить в учете списание насаждений?

В бухгалтерском учете школы списание погибших зеленых насаждений стоимостью до 10 000 рублей включительно должно осуществляться путем уменьшения забалансового счета 21. Порядок и необходимость отражения списанных с забалансового счета 21 растений на забалансовом счете 02 будет зависеть от требований к утилизации такого имущества, установленных отдельными отраслевыми документами, регулирующими деятельность в соответствующей области.

Обоснование

В соответствии с п. 7 Стандарта «Основные средства» многолетние насаждения относятся к основным средствам. Многолетние насаждения учитываются на балансе учреждения в составе основных средств в случае осуществления соответствующих капитальных вложений (п. 15 Стандарта «Основные средства», пп. 43, 45 Инструкции № 157н).

При этом в составе основных средств учитываются многолетние насаждения, которые предназначены к использованию для собственных нужд (более 12 месяцев) и не относятся к биологическим активам. Основанием для приема в эксплуатацию зеленых насаждений является достижение эксплуатационного возраста растений (см., в частности, письмо Минфина России от 17.08.2006 № 07-05-06/212). Понятие «эксплуатационный возраст» действующим законодательством в части ведения бухгалтерского учета не определено. Как правило, эксплуатационным возрастом принято считать:

• для плодовых многолетних насаждений — наступление периода плодоношения;
• для иных многолетних насаждений — наступление эксплуатационного возраста, определенного учреждением самостоятельно в учетной политике.

Данное мнение подтверждается и рекомендациями отдельных главных распорядителей бюджетных средств (см., например, раздел 31.3 Отраслевых особенностей, направленных письмом Минздравсоцразвития России от 12.07.2007 № 5435-РХ).

В рассматриваемой ситуации зеленые насаждения переведены в состав основных средств, что позволяет сделать вывод о достижении ими эксплуатационного возраста. Однако часть растений погибла и, соответственно, подлежит списанию с баланса учреждения уже из состава основных средств, а именно с забалансового счета 21 «Основные средства в эксплуатации».

Выбытие основных средств (в том числе в результате прекращения признания объекта в качестве актива субъекта учета (выбытия с балансового учета)) осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом) (п. 34 Инструкции № 157н).

Отметим, что многолетние насаждения являются специфическим объектом учета, и их природа должна быть принята во внимание при определении методологии отражения операций, связанных с их высадкой, выращиванием, эксплуатацией и списанием. Большое значение имеет наличие внутренних локальных актов конкретного учреждения. Поскольку положениями Инструкции № 157н и Инструкции № 174н четкий порядок учета многолетних насаждений не установлен, все принятые учреждением по данному вопросу решения, алгоритм действий профильной комиссии учреждения и разработанные (при необходимости) формы первичных документов целесообразно закрепить в учетной политике. В то же время полагаем, что при отсутствии в учреждении закрепленных особенностей учета многолетних растений в бухгалтерском учете школы операции по списанию зеленых насаждений с забалансового счета 21 могут отражаться в обычном порядке, предусмотренном для выбытия основных средств.

Каждое публично-правовое образование самостоятельно устанавливает порядок списания имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Соответствующий нормативный правовой акт издает уполномоченный орган власти (местного самоуправления). Однако в свободном доступе нет документа, регламентирующего порядок списания объектов основных средств на уровне конкретного муниципального образования.

Вместе с тем, как правило, списание основных средств с забалансового счета 21 не требует прохождения процедуры согласования с учредителем и (или) собственником имущества, прежде всего ввиду малозначительной стоимости объектов. Практика показывает, что такие решения принимаются профильной комиссией учреждения самостоятельно.

Согласно п. 373 Инструкции № 157н выбытие основных средств со счета 21 в связи с прекращением эксплуатации (выявлением несоответствий критериям активов) производится по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету, с одновременным отражением на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении» объектов, находящихся в учреждении, в отношении которых не произведены мероприятия по их утилизации (уничтожению), иные мероприятия, предусмотренные актом о списании.

Отметим, что в рассматриваемой ситуации списание погибших растений с забалансового счета 21 на забалансовый счет 02 может оказаться избыточным. На забалансовом счете 02 учитываются, в частности, малоценные основные средства, нуждающиеся в утилизации (демонтаже, уничтожении), которая при этом будет осуществляться не в день списания имущества.

Действительно, обрезка, снос, вырубка зеленых насаждений должны осуществляться в специальном порядке. Но в данном случае речь идет о гибели растений. Кроме того, действующее законодательство в части ведения бухгалтерского учета не устанавливает порядок утилизации погибших зеленых насаждений.

Таким образом, в бухгалтерском учете школы списание погибших зеленых насаждений стоимостью до 10 000 рублей включительно должно осуществляться путем уменьшения забалансового счета 21. Порядок и необходимость отражения списанных со счета 21 растений на счете 02 будет зависеть от требований к утилизации такого имущества, установленных отдельными отраслевыми документами, регулирующими деятельность в соответствующей области.

Школы обращаются в банк для оказания благотворительной помощи по обучению их педагогов. Банк в свою очередь перечисляет денежные средства бюджетному образовательному учреждению на обучение этих педагогов. Бюджетное учреждение заключает договоры с каждым из педагогов на бесплатное обучение. С банком договор заключаться не будет, как будет оформлено платежное поручение, неизвестно. Необходимо ли бюджетному образовательному учреждению включать в доходы для целей налога на прибыль денежные средства на обучение педагогов, поступившие от банка? Можно ли данные денежные средства учесть в целях налога на прибыль как благотворительность?

Денежные средства, получаемые образовательным учреждением от банка, при наличии документов, подтверждающих характер пожертвования, за счет которого снижается стоимость обучения физических лиц, могут не включаться в состав доходов для целей налогообложения прибыли. В ином случае такие денежные средства учитываются в составе доходов от реализации для целей налогообложения прибыли в общеустановленном порядке.

Обоснование

К доходам в целях главы 25 Налогового кодекса РФ относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, а также внереализационные доходы, определяемые в порядке, установленном соответственно статьями 249, 250 НК РФ (п. 1 ст. 248 НК РФ).

Доходы, которые не учитываются при налогообложении прибыли, установлены в закрытом перечне ст. 251 НК РФ.

Так, на основании п. 2 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от организаций и (или) физических лиц, в частности, пожертвования, осуществленные в соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса РФ (пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ). Согласно п. 2 ст. 248 НК РФ имущество считается полученным безвозмездно, если его получение не связано с возникновением у получателя обязанности выполнить для передающего лица работы, оказать передающему лицу услуги.

В соответствии с ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости, в частности, за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях (п. 1 ст. 582 ГК РФ). Пожертвования могут делаться в том числе бюджетным учреждениям (см. письма Минфина России от 12.10.2018 № 03-03-06/3/73409, от 26.12.2018 № 03-03-07/94959, от 09.04.2018 № 03-03-06/3/23273, от 12.05.2017 № 03-03-07/28434, от 21.04.2017 № 03-03-06/2/24359). При получении пожертвований обязательным условием для применения льготы является ведение раздельного учета целевых поступлений и осуществленных за счет них расходов.

Благотворительная деятельность регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно ст. 1 которого является добровольной деятельностью граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. При этом из ст. 2 Закона № 135-ФЗ следует, что благотворительная помощь оказывается только на цели, перечисленные в п. 1 этой статьи, в частности, в целях содействия деятельности в сфере образования, просвещения, духовного развития личности.

Отдельный вид договора в рамках благотворительной деятельности не выделяется. Соответственно, безвозмездная передача имущества, в том числе и денежных средств, в рамках благотворительной деятельности все равно должна быть квалифицирована либо как дарение, либо как пожертвование. Оказание благотворительной помощи в форме пожертвования регулируется нормами ст. 582 ГК РФ.

Для освобождения от обложения налогом на прибыль денежных средств, поступивших от банка, необходимо, чтобы выполнялись следующие условия:

1. цель передачи должна быть подтверждена документально (договор пожертвования должен быть заключен в письменной форме);
2. имущество (денежные средства) должно использоваться в соответствии с целями, определенными жертвователем;
3. должен быть обеспечен раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений и за счет иных источников.

Если жертвователем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей, то договор пожертвования заключается в письменной форме (абз. 2 п. 2 ст. 574 ГК РФ), в частности, путем составления документа, выражающего содержание договора и подписанного лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 160 ГК РФ), а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Письменная форма договора считается соблюденной путем принятия (акцепта) письменного предложения заключить договор (оферты) (п. 3 ст. 434 ГК РФ).

При отсутствии заключенного договора пожертвования платежное поручение и выписка из решения благотворителя (банка), в которых указано назначение платежа (благотворительная помощь, пожертвование на обучение третьих лиц), могут являться офертой к заключению сделок пожертвований. Принятие этих сумм учреждением является акцептом с соблюдением простой письменной формы договора (п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ). Поэтому в таком случае можно говорить о том, что письменная форма договора пожертвования соблюдена.

Следовательно, такие денежные средства могут не учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль учреждения на основании пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ.

Обращаем внимание, что о получении и расходовании целевых средств и целевых поступлений бюджетное учреждение отчитывается перед налоговым органом путем предоставления в составе декларации по налогу на прибыль Листа 07 «Отчет о целевом использовании имущества (денежных средств)» (приказ Федеральной налоговой службы от 02.10.2024 № ЕД-7-3/830). Лист 07 «Отчет о целевом использовании имущества (денежных средств)» заполняется при составлении декларации только за налоговый период (п. 24, 308 Порядка заполнения декларации по налогу на прибыль). В Листе 07 «Отчет о целевом использовании имущества (денежных средств)» декларации пожертвованные денежные средства отражаются по коду 140 «Пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации» (приложение № 2 к Порядку заполнения декларации по налогу на прибыль).

При отсутствии документов, подтверждающих осуществление банком именно пожертвования, благотворительной помощи, денежные средства учитываются в доходах для целей налогообложения прибыли в общеустановленном порядке.

С учетом того, что фактически данные денежные средства уплачиваются банком за обучение третьих лиц, суть такого мероприятия сводится к тому, что учреждение за плату оказывает образовательные услуги, что соответствует положениям ст. 779 «Договор возмездного оказания услуг» ГК РФ. Такие доходы целесообразно включить в состав доходов от реализации для целей налога на прибыль (пп. 1 ст. 249 НК РФ). При этом учреждение вправе признать и соответствующие расходы, связанные с обучением педагогов.

Отметим, что при выполнении ряда условий, установленных ст. 284.1 НК РФ, образовательные учреждения могут применять налоговую ставку 0% (п. 1.1 ст. 284 НК РФ). На основании п. 2 ст. 284.1 НК РФ налоговая ставка 0% применяется ко всей налоговой базе, определяемой такими налогоплательщиками (за исключением налоговой базы, налоговые ставки по которой установлены пп. 1.6, 3 и 4 ст. 284 НК РФ), в течение всего налогового периода. Если в рассматриваемой ситуации учреждение применяет ставку 0% с учетом соблюдения критериев, налог на прибыль уплачиваться не будет.

Должна ли школа выдавать личное дело на руки законным представителям обучающегося при переходе на семейное образование?

Личное дело обучающегося, в котором хранятся заявление о приеме на обучение и все представленные родителями (законными представителями) документы, формируется на каждого ребенка или поступающего, принятого в общеобразовательную организацию (п. 32 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458). По общему правилу личное дело обучающегося хранится в образовательной организации. Иными словами, формирование и хранение личного дела обучающегося является обязанностью образовательной организации, а не родителей обучающегося.

Возможность выдачи на руки законным представителям обучающегося его личного дела закреплена в Порядке и условиях осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденным приказом Минпросвещения России от 06.04.2023 № 240. В этом случае образовательная организация, из которой отчисляется несовершеннолетний обучающийся, выдает законным представителям в том числе личное дело обучающегося, которое должно быть представлено ими в ту организацию, куда осуществляется перевод. Таким образом, личное дело обучающегося выдается его законным представителям только на время, которое требуется для передачи этого личного дела в другую образовательную организацию.

Аналогичного требования, касающегося выдачи (передачи) на руки родителям личного дела обучающегося в случае изменения формы получения образования на семейную, действующее законодательство не устанавливает.

Полагаем, в этом случае образовательная организация в рамках предоставленной ей автономии вправе разработать и утвердить соответствующий локальный нормативный акт, в котором установить порядок и способы выдачи законным представителям личных дел обучающихся при изменении формы получения образования (переходе на семейную форму). По нашему мнению, возможна выдача на руки заверенной копии личного дела, при этом само личное дело останется на хранении в образовательной организации на срок, который также будет установлен этой организацией.

Отметим, что изложенная точка зрения является нашим экспертным мнением, которое может не совпадать с мнением других специалистов.

Материал к публикации подготовил Игорь Рожков