Назад

Конференция «Управление образованием в период изменений»

 

О работе комитета образования города Читы по подготовке к введению ФГОС среднего общего образования

Гурьева Олеся Васильевна
главный специалист отдела общего образования комитет образования администрации городского округа «Город Чита»



28.04.2017

Организация работы по управлению введением ФГОС среднего общего образования комитетом образования администрации городского округа «Город Чита» осуществляется на основании приказа Минобрнауки РФ от 12 мая 2012 года № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования».


Данный процесс, отличительной особенностью которого является система мероприятий на основе «дорожной карты» — плана действий, призванного прогнозировать и гибко реагировать на изменения в образовательной среде, требует детального управления. Как известно, стандарт включает в себя требования:

  • к результатам освоения основной образовательной программы;
  • к структуре основной образовательной программы, в том числе, требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений;
  • к условиям реализации основной образовательной программы, в том числе, кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.

Специалистами комитета образования выстроена системная работа по введению стандарта на основе общепринятых управленческих функций: анализ, планирование, организация исполнения, контроль, регулирование, коррекция деятельности. В статье будут более подробно освещены вопросы особенности реализации каждой из этих функций в условиях подготовки к ФГОС СОО.

На основании приказа Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края от 28.11.2014 г. № 1002 «О подготовке и введении ФГОС СОО в ОО ЗК» утверждён перечень образовательных учреждений, которые будут вступать во ФГОС СОО по мере готовности. Согласно этому приказу три ОО города (многопрофильная гимназия № 12, СОШ № 30 и СОШ № 49 с углубленным изучением английского языка) определены как «пилотные площадки». Однако на заседании муниципального Совета по ФГОС в 2012 году было принято решение с целью апробации ФГОС СОО создать ещё две пилотных площадки на базе СОШ № 9 и СОШ № 47 (эти школы в пилотном режиме реализуют ФГОС основного общего образования, соответственно их выпускники в 2017 году заканчивают основную школу по новым ФГОС). Таким образом, в сентябре 2017 г. около четырёхсот обучающихся 10-х классов пяти ОО г. Читы вступят в реализацию ФГОС СОО. Определены этапы деятельности «пилотных» площадок опережающего введения ФГОС СОО:

Таблица 1. Содержание деятельности по введению ФГОС СОО

I этап — Подготовительный:

2015–2016 гг.

Разработка и утверждение плана-графика мероприятий, приведение нормативной базы в соответствие с требованиями ФГОС СОО.

Разработка модели управления ОО.

Формирование портфеля единичных проектов в рамках разработки ООП.

II этап — Внедренческий:

2017−2019 гг.

Реализация ООП СОО (по мере готовности ОО)

III этап — Обобщающий

2019−2020 гг.

Обобщение и распространение опыта работы «пилотных» площадок опережающего введения ФГОС СОО.

ФГОС усилил требования к школьной инфраструктуре, оборудованию, информационно-образовательной среде. При этом учитываются ориентиры, характерные для средней ступени, — подготовка учащихся к дальнейшему успешному профессиональному обучению или профессиональной деятельности. С целью качественного планирования дальнейшей деятельности, а также контроля состояния работы учреждений по подготовке ФГОС изучалось состояние готовности этих школ к введению ФГОС СОО с управленческой точки зрения. Были заполнены карты самооценки, в которых администрации ОО предлагалось оценить степень готовности по следующим направлениям: нормативно-правовое, организационно-методическое, кадровое, информационное, ресурсное, материально-техническое обеспечение деятельности образовательного учреждения в условиях введения ФГОС. Также по итогам работы над картами самооценки руководители ОО должны были указать основные трудности, возникшие в ходе подготовки к освоению ФГОС СОО.

В целом, по итогам анализа карт самооценки образовательные учреждения, готовящиеся к реализации ФГОС СОО, можно условно разделить на две группы:

  • первая группа — средний уровень готовности — СОШ № 9, № 30 и МГ№ 12;
  • вторая группа — уровень готовности выше среднего — СОШ № 47 и № 49.

С целью регулирования состояния работы по подготовке ФГОС СОО нами обозначены как положительные моменты, так и выявившиеся проблемы, предложены меры по их устранению.

Одно их важных направлений — нормативное обеспечение введения ФГОС. В каждой школе имеются решения органа государственно-общественного управления о введении (апробации) ФГОС СОО, созданы рабочие группы по введению ФГОС СОО, сформирован банк нормативно-правовых документов федерального, регионального, муниципального уровней; вносятся изменения и дополнения в уставы, идёт разработка и утверждение формы договора о предоставлении общего образования муниципальными образовательными учреждениями.

Однако, требуется организовать деятельность ОО в части разработки локальных нормативных актов, устанавливающих требования к различным объектам инфраструктуры, с учетом требований минимальной оснащенности образовательного процесса, издания ряда приказов по ОО (в том числе, «Об утверждении основной образовательной программы», «Об утверждении программы внеурочной деятельности» и др.) Требует особого внимания разработка локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения (разработка системы оценивания достижения планируемых результатов, о формах и порядке проведения промежуточной аттестации, комплексного оценивания, мониторинга результатов обучающихся по освоению ООП (метапредметные, предметные, личностные результаты).

По направлению «Организационно-методическое обеспечение введения ФГОС СОО» можно отметить как положительный момент то, что во всех пилотных образовательных учреждениях на сегодняшний день созданы рабочие группы, осуществляется координация деятельности субъектов образовательного процесса, организационных структур учреждения по подготовке и введению ФГОС среднего общего образования в соответствии с «дорожной картой». Профессиональное развитие педагогов в условиях введения ФГОС среднего общего образования должно осуществляться через качественно организованный внутришкольный контроль, систему дополнительного профессионального образования (курсовую и межкурсовую подготовку) и систему методической работы, созданную в образовательном учреждении. Доля учителей основной и старшей школы, прошедших повышение квалификации, обеспечивающее их профессиональную компетентность в организации образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС ООО и СОО, на сегодняшний день составляет более 80%. Комитетом образования и МАУ «Городской научно-методический центр» в целях подготовки кадров организовано методическое сопровождение деятельности ОО, действует муниципальный совет по ФГОС, ежегодно проводятся муниципальные НПК.

Так, в текущем 2016/2017 учебном году состоялась муниципальная научно-практическая конференция «Итоги и перспективы введения ФГОС нового поколения». В рамках работы конференции, в числе других мероприятий, состоялся круглый стол «Введение ФГОС СОО: перспективы и проблемы».

На основании решения коллегии комитета образования специалистами комитета ежегодно осуществляется мониторинг состояния деятельности ОО по подготовке к введению ФГОС всех уровней. В план ежегодно включаются совещания по актуальным проблемам реализации ФГОС.

Например, с 2015 по 2017 г. г. проведены такие совещания руководителей и их заместителей, как «Управление введением ФГОС», «Роль библиотеки в информационном пространстве образовательного учреждения в условиях реализации ФГОС», «Профессиональная деятельность учителя в период перехода на ФГОС», «Модернизация содержания деятельности школьных библиотек. Основные направления работы педагога-библиотекаря», «Организация профессиональной ориентации и социальной адаптации обучающихся в условиях ФГОС», «Совершенствование внутришкольного контроля в рамках поэтапного перехода на ФГОС» и другие. В рамках совещаний были представлены доклады специалистов отдела общего образования, а также опыт работы ОО по различным направлениям деятельности. МАУ «ГНМЦ» в целях методического сопровождения ФГОС организована следующая работа:

  • реализована программа модуля «Проектирование системы оценивания»;
  • реализуется новая форма работы — методический аудит (в рамках аудита проводится анализ основной образовательной программы, управленческий аудит в рамках реализации ФГОС, работают творческие группы по проектированию урока в системно-деятельностном подходе);
  • работает стажировочная площадка для педагогов «Системно-деятельностный урок» (основная цель: организация и сопровождение стажировки педагогов в соответствии с реализуемой темой проекта «Реализация ФГОС как фактор модернизации системы образования г. Читы»);
  • реализуется программа для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе «Функционирование образовательного учреждения в условиях реализации ФГОС (методический аспект)».

Большое внимание уделяется обеспечению преемственности реализации ФГОС на различных ступенях обучения, которая реализуется на основе психолого-педагогического сопровождения: разработаны и реализуются программы психолого-педагогического сопровождения ФГОС НОО, ФГОС ООО; ежегодно проводится анализ основных диагностических замеров в рамках ФГОС нового поколения. Если говорить об оценке достижения планируемых результатов освоения основных образовательных программ, то можно отметить, что, наряду с объективными методами оценки, какими являются тестирование, аттестация педагогов и обучающихся, образовательные организации активно используют субъективные методы оценки и формы представления результатов, как того требует ФГОС. В связи с этим, уже на этапе основной ступени образования, разработаны такие формы, как портфолио, защита творческих, проектных и исследовательских работ, системы рейтингов. Данные формы оценивания совершенствуются в связи с нововведениями ФГОС СОО, одним из которых является индивидуальный проект, представляющий собой особую форму организации деятельности обучающихся. В школах действуют «переговорные площадки» для взаимодействия участников образовательного процесса. Данный вид деятельности осуществляется, в основном, через сайты, родительские собрания, совещания. В последнее время в СОШ № 30, № 47, № 49 начали использоваться такие современные формы взаимодействия, как блоги и форумы.

Финансовое обеспечение образовательных учреждений в условиях введения ФГОС за счет средств субвенции учебных расходов осуществляется не в полном объёме. И здесь большинство ОО находятся примерно в равных условиях. Однако определен объем расходов, необходимых для реализации ООП СОО и достижения планируемых результатов, идёт поиск механизма их формирования. Особенности требований к материально-техническим и информационным условиям предполагают усиление требований к школьной инфраструктуре, оборудованию, информационной образовательной среде.

При анализе информационного обеспечения, нужно отметить, что во всех пяти учебных заведениях используется электронный документооборот в образовательном процессе (включая, электронный журнал, дневник, внутришкольный контроль). Как показал анализ, обеспечен широкий, постоянный и устойчивый доступ для всех участников образовательного процесса к любой информации, связанной с реализацией ООП НОО, ООО, СОО. ФГОС определил необходимость создания школьных информационно-библиотечных центров с рабочими зонами, оборудованными читальными залами, книгохранилищами и медиатекой. К сожалению, библиотеки образовательных организаций не вполне соответствуют требованиям ФГОС. Однако, на сегодняшний день все пять библиотек ОО располагают средствами для сканирования и копирования материалов, пополняются электронные образовательные ресурсы. Вопрос о модернизации деятельности школьных библиотек в МСО г. Читы регулярно рассматривается на различных уровнях, спланирован цикл мероприятий, включающий в себя обучение кадров, модернизацию помещений, расширение ресурсов школьной медиатеки, совершенствование системы справочно-информационного обслуживания, создание условий для возможности подключения собственных стройств обучающихся к Интернету через школьную сеть через Wi-Fi. Обеспеченность О О учебниками, несмотря на большую работу, проводимую в данном направлении, осуществляется не в полном объёме. В целях формирования согласованной системы комплектования и использования библиотечного фонда учебной литературы, а также эффективного управления этими процеcсами на муниципальном уровне и в образовательных организациях осуществляется мониторинг комплектования библиотечных фондов, создаются условия для их хранения; формируется школьный обменный фонд учебников долгосрочного пользования на принципах системного, планового подхода с учетом перспективы и преемственности реализации образовательных программ.

Материально-техническая база в «пилотных площадках», в основном, соответствует действующим санитарным и противопожарным нормам, нормам охраны труда работников образовательного учреждения. Однако, есть проблема, связанная с наличие учебных кабинетов с автоматизированными рабочими местами обучающихся и педагогических работников. Если автоматизированные рабочие места педагогов в данных ОО оборудованы примерно на 80%, то АРМ обучающихся имеются только в кабинетах информатики. Как уже было сказано выше, условия ОО при переходе на ФГОС СОО должны обеспечивать возможность реализации профильного образования, индивидуальных учебных планов, внеурочной занятости старшеклассников. Образовательная организация должна располагать необходимым набором помещений, предусмотренным ФГОС, в том числе: информационно-библиотечный центр с читальным залом, в котором обеспечена возможность использования компьютеров; помещения для питания обучающихся; спортивный комплекс; медицинский блок. Также образовательная организация должна располагать полным комплектом средств обучения, поддерживаемых инструктивно-методическими материалами ФГОС (лаборатории, мастерские, цеха в соответствии с профилями обучения). Ни для кого не секрет, что большинство ОО не располагают такими условиями в полном объёме. Одной из форм работы, призванной решать вышеперечисленные задачи, является сетевая форма реализации образовательных программ. Можно отметить, что в МСО г. Читы сложилась целая система сетевого взаимодействия (речь пойдёт не только о пилотных ОО, а о городских школах в целом). Основные формы взаимодействия школ — это преподавание предметов на профильном уровне, обмен опытом и корпоративное обучение педагогов. Применяются и такие формы обучения, как дистанционная с использованием ресурсов гимназии № 12, которая реализуется в сетевом взаимодействии с отдалёнными школами. Безусловно, такой опыт будет развиваться и получать более широкое распространение в условиях реализации ФГОС. В рамках сетевого взаимодействия в реализации ООП общеобразовательные учреждения активно сотрудничают с учреждениями дополнительного образования детей, с учреждениями среднего и высшего профессионального образования.

Сегодня мы используем любые возможности для расширения школьной инфраструктуры, обеспечение условий для успешной реализации ФГОС. В СОШ № 49 совместно с Министерством здравоохранения и Инновационной клиникой «Академия здоровья» открыт спортивно — оздоровительный центр в рамках регионального пилотного проекта «Школа — территория здоровья». Данный проект направлен на оздоровление учащихся, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом. На сегодняшний день в школе № 49 организована работа двух залов — тренажерного и суставной гимнастики, учителя физкультуры прошли обучение.

По итогам работы над картами самооценки руководителям ОО предлагалось указать основные трудности, возникшие в ходе подготовки к освоению ФГОС СОО. Проанализировав предоставленную информацию, выполняя функцию регулирования процесса подготовки к введению ФГОС СОО, мы создали перечень наиболее встречающихся трудностей и предлагаем комплекс мер по их устранению.

Таблица 2

№ п/п

Возникшая трудность

Пути устранения

1

Разработка программ, учебных планов

Создание рабочих групп по разработке программ на базе ОО, внутренняя и внешняя экспертиза ООП

2

Несоответствие условий ОО для реализации профильного образования, индивидуальных учебных планов, внеурочной занятости старшеклассников

1.     Анализ имеющихся условий  в с соответствии с требованиями ФГОС (кадры, МТБ, наличие ранее разработанных и действующих программ в ОО, молодёжных общественных объединений, дополнительных образовательных услуг).

2.     Проведение ревизии учебных кабинетов, составление оптимального расписания учебных занятий.

3.     Поиск партнёров для сетевого взаимодействия и использование их ресурсов.

3

Сложившаяся годами устойчивая методика проведения уроков тормозит внедрению новых форм, технологий системно-деятельностного подхода

 (отсутствие мотивации у педагогов, профессиональное выгорание, возрастной барьер и др.)

Изменение деятельности педагогов и оказание помощи им через системное сотрудничество на уровне всех структурных подразделений школы (психолого-педагогическое сопровождение, работа методических объединений)

 

4

Разработка системы оценки достижения планируемых результатов освоения основных образовательных программ

Создание рабочих и «проблемных» групп на уровне ГНМЦ и в ОО по разработке и внедрению системы оценки достижения  планируемых результатов освоения основных образовательных программ

5

Недостаток МТО

Определение объема расходов, необходимых для реализации ООП ООО и достижения планируемых результатов. Поиск партнёров для сетевого взаимодействия и использование их ресурсов (научные, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения)

Исходя из вышеназванных проблем, Комитет образования запланировал на предстоящий период следующую работу:

  • разработка комплекса мероприятий на 2017−2018 учебный год, направленных на устранение выявленных проблем, возникающих в ОО в ходе подготовки к реализации ФГОС среднего общего образования;
  • продолжение мониторинга состояния деятельности ОО по реализации ФГОС СОО;
  • поиск эффективных форм методического сопровождения педагогов в реализации ФГОС СОО, изучение, обобщение, распространение педагогического опыта.

 

Ваша оценка публикации:         Общая оценка читателей:     2    0