«Усилиями одних инженеров задачи экономического развития не решить…»
305
На достижение каких целей направлены действия государства в сфере образования? Чем руководствуются родители школьников, когда обсуждают с детьми их будущее? На какие образовательные и профессиональные траектории нацелены выпускники школ?.. Ответы на эти и многие другие вопросы даны в публикации руководителя Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Татьяной Клячко. Предлагаем вашему вниманию главки из этой публикации, в которых рассматриваются тенденции в области подготовки учителей и обеспечения школ педагогическими кадрами.
Дефицит учителей
Число учителей в мире в последние годы стремительно росло.
Общее число учителей во всем мире увеличилось более чем на 60% с 2000 по 2022 год и превысило 100 миллионов.
Число учителей во всем мире по уровням образования (млн)
Однако уже в ближайшем будущем, через пять лет, 158 стран столкнутся с острой нехваткой учителей. Да, в Европе и Северной Америке ситуация будет несколько лучше. Но в целом дефицит учительских кадров вырастет очень сильно.
Почему весь мир оказался на пороге сильного дефицита учителей? Не хотят учиться или не хотят учить? Этот вопрос волнует многих мировых экспертов, потому что ситуация с ресурсами в системе образования приближается к критической.
Я вижу несколько причин. Труд учителя сегодня зачастую ассоциируется с тяжелой, монотонной, эмоционально изматывающей работой. Кроме того, раньше учителя зачастую оказывались наиболее образованными людьми среди, например, сельского населения: учитель был грамотным и мог прочитать документ, помочь написать письмо и т.п. Это вызывало уважение и почтительное отношение. Теперь же родители образованны, а ученики получают массу информации из интернета, где у них появляются свои «гуру», не имеющие отношения к педагогической профессии. Соответственно, упал престиж учительства.
Государство вкладывается прежде всего в подготовку по направлениям, относящимся к группе специальностей STEM: естественные науки, технологии, инженерия и математика. Также значителен вклад государства в подготовку по направлениям подготовки/специальностям в сфере образования и педагогических наук. Правда, в специалитете это практически не проявляется, а вот в структуре приема на бакалавриат и в магистратуру доля принятых на педагогические направления подготовки за счет госбюджета относительно высока. К примеру, в 2024 году в структуре приема на бакалавриат она составила 14,5% (вторая категория по удельному весу, на первом месте прием по группе STEM, доля которой 52,7%).
Хочется отметить, что мы пропустили значительное событие: депутаты Госдумы предложили ввести обязательное распределение студентов-бюджетников, оканчивающих педвузы, чтобы они шли в школу и отработали там не менее трех лет. Однако Министерство просвещения заявило, что это противоречит российскому законодательству. Мы все время слышим о нехватке учителей, тем не менее министерство отреагировало очень четко. Почему?
Дело в том, что открытых вакансий в системе общего образования примерно 2,5%. И если всех выпускников педвузов отправить работать в школу, нагрузка действующих учителей упадет, но ресурсов, которые выделяются на оплату труда, не хватит для обеспечения нынешнего уровня учительских (весьма скромных) заработных плат. Начнется текучка кадров, и очень скоро эта мера вместо того, чтобы улучшить ситуацию в школе, может привести к ее ухудшению. Другими словами, в настоящее время педагогических кадров в нашей стране готовят значительно больше, чем нужно системе общего образования (по формальным критериям) в тех условиях, в которых она действует. Существенно увеличить финансирование государство не в состоянии. Поэтому отправлять на обязательную отработку выпускников-педагогов нерационально в сравнении с нынешней ситуацией, когда выпускники сами решают, где они будут трудоустраиваться. Хотя это и кажется парадоксальным.
Структура приема в госвузы Московской области в 2023 г. за счет средств ФБ, РБ и населения, в %
Между тем, если посмотреть на данные приема в госвузы Подмосковья, становится очевидно, что Московская область активно вкладывается в подготовку учителей. Доля средств, потраченных из регионального бюджета в 2023 году на подготовку будущих бакалавров по направлению «Образование и педагогические науки», составила 59% от всех региональных расходов на бакалавриат. В Республике Дагестан тоже ведется интенсивная подготовка учителей, правда, в основном за счет федеральных денег. В Псковской области тоже большие цифры подготовки учителей как за счет федерального бюджета, так и за счет вложений населения, аналогичная картина и в Свердловской области. Таким образом, мы готовим учителей, многие из которых в школы не придут. Но такая ситуация не нова. Она сложилась еще в СССР, когда выпускники педвузов даже при действовавшей в то время системе распределения молодых специалистов массово не доходили до школы, а шли работать на госслужбу, в НИИ, в другие отрасли народного хозяйства.
Сейчас идет мощная перестройка структуры высшего образования: все силы направляются на подготовку по инженерным и IT-специальностям. Это характерно для любой, даже очень высокодотационной республики, где для подготовленных инженеров практически нет рабочих мест. Тем не менее государство вкладывается в подготовку именно по этим направлениям. А население готово оплачивать в первую очередь подготовку экономистов, управленцев, врачей. В меньшей степени — подготовку учителей. Даже в Московской области, где очень большую роль играет региональный бюджет, картина примерно такая же.
Анализ структуры приема в региональном разрезе позволяет видеть складывающиеся тенденции. Ведь прием в высшую школу — это вектор развития, он показывает, что хочет государство и что хочет население, выявляет противоречия между этими устремлениями. Государство, имея ограниченные ресурсы, вкладывается в инженерное направление и ИКТ, вынуждает население помогать ему в подготовке социально-экономических, педагогических и других кадров, которые, вообще говоря, тоже решают в обществе чрезвычайно важные задачи. Усилиями одних инженеров задачи экономического развития России и ее регионов, к сожалению, решить нельзя.