Дисциплинарные меры

Меры дисциплинарного взыскания

В настоящее время порядок применения мер дисциплинарного взыскания определен Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон). Согласно статье 43 данного Закона обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы. Однако самостоятельной ответственности за нарушение данных обязанностей не существует. Законом предусмотрена ответственность не за нарушение дисциплины как таковое, а за нарушение локальных нормативных актов: устава школы, правил внутреннего распорядка, правил проживания.

В связи с этим в школе должны быть приняты правила внутреннего распорядка, в которых, среди прочего, следует запретить учащимся:

• приносить и (или) использовать на территории школы оружие, спиртные напитки, табачные изделия, токсические и наркотические вещества и иные предметы и вещества, способные причинить вред здоровью участников образовательного процесса;
• приносить и (или) использовать любые предметы и вещества, могущие привести к взрывам, возгораниям и отравлению;
• иметь неряшливый и вызывающий внешний вид;
• применять физическую силу в отношении других учащихся и работников школы;
• создавать препятствия для получения образования другими учащимися;
• использовать нецензурную лексику;
• вести на территории школы политическую агитацию;
• нарушать права других участников образовательного процесса на благоприятную среду жизнедеятельности.

Дисциплинарное взыскание можно применить и за нарушение других документов школы, например Положения о школьной форме. Следует помнить, что правила внутреннего распорядка не могут ухудшать положение учеников по сравнению с нормами Закона.

Законодательство предусматривает только три меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из школы. Первые две меры являются предупредительными, выговор же применяется за более грубые нарушения или повторение ранее допущенных.

Данный перечень является закрытым — школа не может предусмотреть в своих внутренних документах какую-либо иную меру взыскания. Меры дисциплинарного взыскания применяются для того, чтобы зафиксировать факт нарушения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применена только одна мера дисциплинарного взыскания (п. 6 приказа Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания»). При этом дисциплинарное взыскание и меру педагогического воздействия (меры педагогического воздействия применяются для того, чтобы повлиять на поведение ученика) можно совмещать. Например, выговор не препятствует вызову родителей на беседу. За проступок, совершенный первый раз, можно сделать замечание, за его повторение — выговор. Но если первый раз было совершено тяжкое нарушение, к примеру физическое насилие, то ученику может быть объявлен выговор. Продолжение нарушений, несмотря на ранее наложенные замечания (выговоры), является основанием для отчисления.

Иногда администрация школы издает приказ о выговоре ученику, а по истечении определенного времени решает его отчислить. Например, 12 февраля ученик кричал во время урока, из-за чего директор школы издал приказ о применении к нему дисциплинарного взыскания — замечания. 25 февраля тот же ученик подрался, и ему объявили выговор. 10 марта поступок повторился, и ему опять объявили выговор. На следующий день состоялся педагогический совет, на котором было решено, что три указанных случая в сумме заслуживают отчисления. Это незаконно, и такое отчисление может быть оспорено. Если администрация решит, что есть основания для исключения ученика, то за последний совершенный проступок необходимо издать приказ об отчислении, а не оформлять преждевременный выговор.

В ч. 5 ст. 43 Закона указаны категории учеников, к которым меры дисциплинарного взыскания не применяются:

• обучающиеся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования;
• обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).

Кроме этого, не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

Процедура привлечения к ответственности

До применения меры дисциплинарного взыскания организации необходимо затребовать от ученика письменное объяснение. У обучающегося есть три учебных дня на предоставления такого объяснения (п. 8 приказа Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № 185). Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания. Если школьник не представит объяснительную, то следует составить акт об этом.

Письменные объяснения помогают понять мотивы совершения проступка и установить степень вины нарушителя. В свою очередь акт об отказе писать объяснительную записку является доказательством отсутствия раскаяния со стороны провинившегося ученика, а также о его нежелании сотрудничать с администрацией