Система "зомби-управления"?

Система управления образованием и в образовании сегодня становится все жестче. С этим трудно не согласиться,  есть факты и аргументы, с которыми не поспоришь. Мнение Анатолия Вифлеемского доктора экономических наук,  эксперта в сфере экономики образования и образовательного права, может показаться даже чересчур резким, но его доводы  вскрывают социальные язвы, которые сильно мешают развитию образования.

— На какие тренды в управлении вы бы хотели обратить особое внимание профессионального сообщества?

— На мой взгляд, наша система образования сегодня проходит крайне тяжелый период. Главной общероссийской тенденцией в системе образования считаю «зомби-управление». Именно так можно назвать управление современной российской системой образования, которое слишком сильно напоминает управление людьми в ГУЛАГе, где применялись характерные для трудовых лагерей методы подавления личности. Эти методы были описаны известным психоаналитиком Бруно Беттельхеймом.

Вот ключевые элементы системы зомби-управления. Первое. Взаимоисключающие правила, нарушения которых неизбежны. Второе. Уничтожение всякой личной автономии, в том числе субъектности руководителей образовательных учреждений, превращение их в винтики системы, которые могут быть в любой момент заменены (уволены) «надзирателями» — чиновниками. И третье. Принцип: не сметь смотреть и думать.

— На мой взгляд, в сравнении с ГУЛАГом есть сгущение красок. В лагерях людей избивали, пытали, расстреливали «за саботаж» и при «попытке к бегству». И добровольно выйти из этой системы человек не мог.

— Согласен, у нас страх смерти заменен на страх потери работы. При этом рынок достаточно узкий, даже в Москве найти работу по специальности не так просто. Я знаю директоров, которые ушли и создали частные школы, но на это потребовалось много сил и особые способности. За пределами Москвы, в мелких городах ситуация на порядок сложнее. Жизнь, конечно, не работа, но если нет работы, то и жизнь ухудшается.

— Может быть, все же точнее говорить не о лагерной системе, а об отдельных элементах такой системы?

— Есть все элементы, которые позволяют назвать управление системой образования зомби-управлением. Это можно показать по каждому пункту. Смотрите. Пункт первый — взаимоисключающие правила, нарушения которых неизбежны.

В лагерях с помощью «законных» правил создавали атмосферу постоянного страха быть пойманным. Люди были вынуждены договариваться с надзирателями или их помощниками из числа заключенных, впадая от них в полную зависимость. Ведь «проверяющие» могли обращать внимание на нарушения, а могли и не обращать — в обмен на те или иные услуги.

В российской системе управления образованием создана аналогичная система. Множество противоречащих друг другу законов, подзаконных актов, различных инструктивных писем и рекомендаций министерства просвещения и других органов власти невозможно исполнить в полном объеме.

Пункт второй — уничтожение всякой личной автономии. В лагерях с этой целью чаще всего использовали три метода. Первый — насильственно привить каждому заключенному психологию и поведение ребенка. Второй — заставить заключенного подавить свою индивидуальность, чтобы все слились в единую аморфную массу. Третий — разрушить способность человека к самополаганию, предвидению и, следовательно, его готовность к будущему.

Что происходит в системе образования? Непрерывный поток всевозможной отчетности, многочисленные мониторинги, постоянные, дублирующие друг друга запросы местных органов управления образования заставляют администрацию школ и учителей вместо своих прямых обязанностей заниматься бессмысленным предоставлением информации «наверх».

Единые учебники, единые образовательные программы подавляют индивидуальность школ, фактически уничтожая предусмотренную пока еще законом академическую автономию образовательных организаций.

Министерством провозглашен курс на «выравнивание» общего образования, мотивированный правами на «равный доступ к образованию». Однако практика показывает, что такое выравнивание, особенно в отсутствие выделения необходимых ресурсов, происходит не за счет подтягивания худших школ к лучшим, а за счет снижения качества образования в лучших школах.

Единые учебники и программы — это деградация системы образования.

Ведь без разнообразия нет развития, а без развития не может быть качества образования. Любая монополия ведет к ухудшению качества оказания услуг.

От авторских школ, лицеев, гимназий уже перешли к стандартным общеобразовательным учреждениям.

В лагерях узников заставляли поверить в то, что от них ничего не зависит. Для этого создавалась непредсказуемая обстановка, в которой невозможно что-либо планировать, и заставляли людей жить по инструкции, пресекая любую инициативу. Разве в российской системе образования не наблюдается та же самая практика?

— Вы имеете в виду многочисленные проверки, проблемы с финансированием?

— Да, и непредсказуемые результаты проверок КРУ, подводящие под криминал все новые и новые действия руководителей муниципальных организаций. Непредсказуемое финансирование и постоянные задержки в выделении средств. При наличии нормативов финансирования и планирования формально аж на три года выделение средств в запланированных размерах никто не гарантирует. А уж своевременное выделение средств (кроме заработной платы, да и то не во всех регионах) тем более.

Казначейство может продержать платежные документы как угодно долго и вернуть их без исполнения, даже не представив мотивировки. И все должны понимать, что «денег нет», крутись как хочешь. При этом директора школ уже начали получать решения о наложении административных штрафов за задержку оплаты по заключенным муниципальным