Юридические консультации

Мы продолжаем публикацию серии юридических консультаций для директоров школ от экспертов службы правового консалтинга ГАРАНТ. Мы стараемся подбирать темы, наиболее актуальные для работы всех участников образовательного процесса в школе.

В общеобразовательную организацию обратился молодой человек, которому уже исполнилось 18 лет, с просьбой о зачислении его в десятый класс очной формы обучения. Вправе ли школа отказать ему в приеме?

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) среднее общее образование является одним из уровней общего образования в Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона № 273-ФЗ начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. До 18 лет обязанность обеспечить освоение ребенком основного общего образования лежит на родителях (ч. 4 и ч. 6 ст. 44 Закона № 273-ФЗ).

Таким образом, из буквального толкования данной нормы следует, что среднее общее образование не является обязательным для лиц, достигших 18-летнего возраста, а также может осваиваться только лицами, имеющими основное общее образование (окончившими 9-й класс и получившими аттестат об основном общем образовании).

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет. То есть, хотя среднее общее образование не является обязательным, обучающийся не теряет прав на его получение. Получение среднего общего образования возможно в общеобразовательных организациях, реализующих программы среднего общего образования, а также в образовательных организациях среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего общего образования в рамках образовательных программ среднего профессионального образования (на базе основного общего образования, ч. 3 ст. 68 Закона № 273-ФЗ). Таким образом, совершеннолетний гражданин вправе, реализуя предоставленные ему законом академические права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, обратиться в общеобразовательную организацию с заявлением о приеме его на обучение по программе среднего общего образования.

В силу ч. 7 ст. 10 Закона № 273-ФЗ система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. Отметим, что без наличия среднего общего образования лицо не сможет осваивать образовательные программы высшего образования (ч. 2 ст. 69 Закона № 273-ФЗ), а потому оно не может быть лишено права на получение образования данного уровня вне зависимости от возраста.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ, п. 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 (далее — Порядок), в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. Достижение лицом 18-летнего возраста в качестве основания для отказа в приеме в общеобразовательную организацию в законе не указано.

На основании вышеизложенного полагаем, что общеобразовательная организация не вправе отказать 18-летнему гражданину в приеме в десятый класс (на обучение по программе среднего общего образования) при наличии свободных мест (см. также п. 26 Порядка: «При приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании, выданный в установленном порядке»).

Какова продолжительность отпуска у работника, занимающего должность библиотекаря в средней общеобразовательной школе?

В соответствии со ст. 115 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Удлиненный основной отпуск продолжительностью более 28 дней предоставляется, если это предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством РФ. Аналогичные положения предусмотрены п. 3 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогических работников в зависимости от места работы и занимаемой должности установлена в настоящее время постановлением Правительства РФ от 03.04.2024 № 415 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» (далее — Постановление). В частности, разделом III приложения к Постановлению установлено, что у педагогических работников, должности которых указаны в разделе I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (далее — Номенклатура), утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225, имеется право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Должность «Библиотекарь» не включена в Номенклатуру. Следовательно, работники общеобразовательных организаций, занимающие эту должность, не являются педагогическими работниками в целях предоставления удлиненного отпуска, и им должен предоставляться ежегодный основной оплачиваемый отпуск общеустановленной продолжительностью 28 календарных дней.

При этом согласно ч. 2 ст. 116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные