Откуда что берется?

Для начала разговора я хотел бы использовать метафору аквариума. Первый, маленький аквариум — это наша российская система образования. Мы плаваем в нем, окружающая обстановка в нем если не всегда комфортная, то, во всяком случае, хорошо знакомая и привычная. Однако условия существования внутри зависят не только от того, что происходит в нем, но также и от того, что делается снаружи, во втором аквариуме. Второй аквариум — это мировая система образования, откуда поступают различные сигналы, информация, которые влияют на обстановку внутри нашего аквариума. Например, в виде результатов PISA, TIMSS, PIRLS и других международных исследований, которые позволяют нам сравнивать результаты образования с иными системами и влияют на принимаемые в нашей системе решения. Кроме того, оттуда могут приходить идеи новых методик, результаты исследований, возможных направлений развития, например специальных программ помощи школам, работающим в сложном социальном контексте, и пр.

Вспомним, например, знаменитые доклады Дж. Колмена или компании «МакКинзи», которые пусть с опозданием, но существенно повлияли на решения, принимаемые в последние годы в нашей системе.

Но есть и нечто большее, это третья «емкость» — океан. Система образования, как наша, так и мировая, является частью экономики, именно оттуда приходят ключевые сигналы, там формулируются потребности и требования, и именно там возникают некоторые тренды, управленческие идеи, которые определяют наше настоящее и будущее.

Если мы хотим понять, что с нами в настоящее время происходит, придется начать именно с попытки проанализировать хоть в какой­то небольшой части, что происходит в океане, какие там течения­идеи, какие оттуда исходят угрозы, как строятся взаимоотношения, куда нас «тащит», в конце концов. Ведь именно оттуда приходят основные идеи в области управления.

Помните опыты с лягушкой, которую поместили в сосуд, где она отлично себя чувствовала? Потом сосуд начали очень постепенно нагревать, а лягушка не делала попыток выбраться и продолжала благополучно плавать, она не чувствовала угрозы в постепенном изменении среды, пока… ну, в общем, конец грустный. Именно поэтому мы начнем с океана.

Качество власти

Сначала о власти. Власть непременный атрибут, присущий практически любым человеческим отношениям, человек обладает (или не обладает) ей отнюдь не только на работе.

В связи с этой темой мне хотелось бы опереться на Э. Тоффлера и его работу «Метаморфозы власти». Так вот, Э. Тоффлер полагает, что всякая власть имеет качество, под качеством власти понимается способность достигать цели с минимальными затратами (издержками). Под затратами — затраты времени, сил, денег и т.д.

Власть закона

Итак, существует власть закона (она же власть насилия). Собственно, закон и есть насилие в чистом виде: он заставляет нас делать или не делать нечто и наказывает любого (в идеале) за совершение незаконных действий.

Можно ли достичь определенных целей, опираясь только на закон или подзаконные акты? В конце концов, можно ли улучшить, например, качество преподавания в школе, опираясь исключительно на Закон об образовании, Устав школы, должностные инструкции и